{"id":12597,"date":"2023-01-10T09:55:42","date_gmt":"2023-01-10T14:55:42","guid":{"rendered":"https:\/\/contrastes.com.co\/digital\/?p=12597"},"modified":"2023-01-10T12:16:30","modified_gmt":"2023-01-10T17:16:30","slug":"12597-2","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/contrastes.com.co\/digital\/12597-2\/","title":{"rendered":"Ley 30: la reforma en la educaci\u00f3n superior p\u00fablica que busca hacer el gobierno de Petro"},"content":{"rendered":"

*Ley 30: la reforma en la educaci\u00f3n superior p\u00fablica que busca hacer el gobierno de Petro<\/strong><\/p>\n

Al realizar nuestra cotidiana lectura de art\u00edculos de an\u00e1lisis y opini\u00f3n publicados en los principales diarios y sitios web de Colombia nos encontramos con esta imperdible columna escrita por Paula Casas Mogoll\u00f3n para el diario El Espectador. Por la importancia de su contenido y la brillante visi\u00f3n que despliega esta joven especializada en temas de Medio Ambiente, Ciencia, Salud y Educaci\u00f3n, nos permitimos publicarlo \u00edntegramente para arrojar mayor ilustraci\u00f3n a nuestros lectores acerca de tan importante tema como es la reforma a la educaci\u00f3n superior p\u00fablica en Colombia que est\u00e1 en ciernes.<\/strong><\/h4>\n

La Direcci\u00f3n\u00a0\u00a0<\/strong><\/h4>\n

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El ministerio de Educaci\u00f3n espera lograr este semestre una reforma que ninguno de los gobiernos anteriores pudo sacar adelante: cambiar los art\u00edculos 86 y 87 de la Ley 30 de 1992, que define el dinero que le destina a\u00f1o a a\u00f1o el Gobierno a las Instituciones de Educaci\u00f3n Superior P\u00fablicas. \u00bfC\u00f3mo lo va a lograr?<\/strong><\/p><\/blockquote>\n

\"paula<\/p>\n

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Por Paula Casas Mogoll\u00f3n (Para El Espectador)<\/strong><\/p>\n

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\"uno de los asuntos que m\u00e1s tensi\u00f3n causa cada vez que se habla de educaci\u00f3n superior es la financiaci\u00f3n en las instituciones de educaci\u00f3n superior p\u00fablicas (IES). Modificar la \u201cf\u00f3rmula\u201d que se emplea para determinar el monto que a\u00f1o a a\u00f1o les debe destinar el Estado a estas universidades ha sido el punto de discusi\u00f3n durante los \u00faltimos a\u00f1os, incluso fue una de las peticiones del paro estudiantil de 2018, y ya se han presentado algunos proyectos de ley que se han \u201chundido\u201d. Ahora el Ministerio de Educaci\u00f3n elabor\u00f3 una comisi\u00f3n que revisar\u00e1 detalladamente los elementos que se deben cambiar de la Ley 30, donde est\u00e1 estipulado este modelo.<\/p>\n

Esta comisi\u00f3n, creada para modificar los art\u00edculos 86 y 87 de la Ley 30 de 1992, fue instalada por el Ministerio de Educaci\u00f3n a finales de octubre de 2022 y est\u00e1 conformada por representantes del Ministerio de Hacienda, del Departamento Nacional de Planeaci\u00f3n, del Sistema Universitario Estatal (SUE), de las universidades p\u00fablicas del pa\u00eds, de la red de instituciones t\u00e9cnicas y tecnol\u00f3gicas, del movimiento profesoral y del movimiento estudiantil. Adem\u00e1s, es liderada por la viceministra de Educaci\u00f3n Superior, Aurora Vergara, y el director de Fomento, Andr\u00e9s Felipe Mora. La idea es presentar la nueva reforma en el Congreso entre marzo y abril.<\/p>\n

Pero, \u00bfcu\u00e1l es el problema de estos art\u00edculos que busca cambiar el Gobierno? Sergio Lancheros, del grupo de investigaci\u00f3n en pol\u00edticas p\u00fablicas de educaci\u00f3n superior de la Universidad Nacional, explica que la regla que se fij\u00f3 all\u00ed obliga al Gobierno a ajustar todos los a\u00f1os el presupuesto \u00fanicamente con el valor de la inflaci\u00f3n. Sin embargo, advierte, esta f\u00f3rmula no contempl\u00f3 otros factores de gastos que tienen anualmente las universidades, como la renovaci\u00f3n de infraestructura f\u00edsica y tecnol\u00f3gica, salarios de docentes y administrativos y el avance en investigaci\u00f3n. \u201cEntonces, este modelo hace que las IES p\u00fablicas reciban lo mismo que hace 30 a\u00f1os\u201d, dice. (Tambi\u00e9n puede leer: Petro puso a Colombia a hablar de bienestarina; pero hay que aclarar una gran confusi\u00f3n)<\/p>\n

El otro error, a\u00f1ade Lancheros, quien tambi\u00e9n es candidato a mag\u00edster en ciencias econ\u00f3micas de la Nacional, es que en estos art\u00edculos no se tuvo en cuenta a las instituciones t\u00e9cnicas y tecnol\u00f3gicas, y al no hacerlo genera que el dinero que se les asigna anualmente a las IES p\u00fablicas disminuya. Ejemplo de esta situaci\u00f3n, cuenta Lancheros, \u201ces que en 2002 el porcentaje del PIB que se les destinaba era del 0,5 %, mientras que en 2019 ese valor apenas llegaba al 0,4 %\u201d. La principal consecuencia de la suma de estos factores es bastante conocida: la desfinanciaci\u00f3n progresiva que han tenido las universidades, que se situ\u00f3 en $18 billones.<\/p>\n

\u00bfQu\u00e9 va a hacer el Ministerio de Educaci\u00f3n?<\/h3>\n

Mora, director de Fomento del MEN, cuenta que ese desfinanciamiento significa que las instituciones de educaci\u00f3n superior p\u00fablicas han avanzado en cobertura, infraestructura y calidad durante los \u00faltimos 30 a\u00f1os con los mismos recursos. Por eso, reitera, es fundamental un cambio estructural para modificar estos art\u00edculos. Para ello, esta comisi\u00f3n tom\u00f3 como base el proyecto de Ley 84 de 2022, radicado el 27 de julio de 2022 en la C\u00e1mara de Representantes por los senadores A\u00edda Avella, Jahel Quiroga, Ariel \u00c1vila y Gabriel Becerra, y la representante a la C\u00e1mara Jennifer Pedraza.<\/p>\n

Esta \u00faltima explica que para la elaboraci\u00f3n de este proyecto se plantearon unas audiencias p\u00fablicas en varias universidades e instituciones t\u00e9cnicas y tecnol\u00f3gicas de las regiones. \u201cEn ellas hubo participaci\u00f3n de estudiantes, representantes estudiantiles, profesorales, trabajadores del SUE y, por supuesto, del Gobierno, en cabeza de los ministerios de Hacienda y Educaci\u00f3n\u201d, anota. A los ojos de Lancheros, este documento tiene tres elementos esenciales: el primero, cuenta, es la modificaci\u00f3n de la regla de asignaci\u00f3n presupuestal. \u201cLa idea es que ya no opere con los ajustes sobre la inflaci\u00f3n, sino que contemple las variables o los gastos\u201d. (Le puede interesar: La primera infancia en el Gobierno Petro, m\u00e1s all\u00e1 de la directora del ICBF)<\/p>\n

Un segundo punto se enfoca en c\u00f3mo saldar de forma progresiva la deuda hist\u00f3rica. \u201cSe se\u00f1al\u00f3 la creaci\u00f3n de un fondo. Desde el centro de pensamiento de la Nacional se habl\u00f3 de un plan de actualizaci\u00f3n presupuestal durante 10 a\u00f1os, en el que se destine un 1 % del PIB para suplir esas necesidades\u201d, apunta. Y el \u00faltimo es incluir las 30 instituciones t\u00e9cnicas y tecnol\u00f3gicas que no se contemplaron en la f\u00f3rmula de asignaci\u00f3n de recursos. Con los elementos recogidos en esta comisi\u00f3n, cuenta Mora, se plante\u00f3 una serie de discusiones y se organiz\u00f3 en un documento base. En cada una de esas conversaciones, que se tratan de realizar cada 15 d\u00edas, se arma una ficha t\u00e9cnica en la que se anotan las recomendaciones y ajustes.<\/p>\n

Con esta reforma, apunta Mora, se busca resolver los problemas de financiaci\u00f3n que tienen las IES p\u00fablicas del pa\u00eds, y para ello se armar\u00e1 una base presupuestal. \u201cTambi\u00e9n servir\u00e1 para avanzar en la meta de los 500.000 cupos en educaci\u00f3n superior\u201d, se\u00f1ala, porque \u201cfortalecer\u00e1n sus bases presupuestales y esperamos sea un elemento clave para que puedan empezar a aumentar los cupos y la cobertura\u201d. Es un objetivo que, para Lancheros, permitir\u00e1 establecer un esquema de financiamiento que garantice anualmente aquellos recursos adicionales y suficientes para su funcionamiento adecuado a las misiones de cada universidad.<\/p>\n

\u00bfQu\u00e9 dicen las universidades?<\/h3>\n

Jairo Torres Oviedo, presidente del SUE y rector de la Universidad de C\u00f3rdoba, cuenta que \u201csi esta reforma no se prioriza en el Congreso, estamos postergando garantizar un derecho fundamental, como lo es el de la educaci\u00f3n\u201d. Para Oviedo, de no modificarse estos art\u00edculos, la universidad p\u00fablica en Colombia no podr\u00e1 crecer, no podr\u00e1 ampliar cobertura y tampoco podr\u00e1 fortalecer su infraestructura. Desde el SUE, a\u00f1ade, se han propuesto unas variables que se deben tener en cuenta y que est\u00e1n pensadas para que se cumplan en los pr\u00f3ximos ocho a\u00f1os.<\/p>\n

Una es la ampliaci\u00f3n de cobertura, pues desde el SUE se propuso garantizar 100.000 cupos nuevos. Tambi\u00e9n est\u00e1 el incremento de plazas de profesores universitarios, que se tiene estimado sea de 3.000 nuevos puestos. Pero advierte, una vez m\u00e1s, que \u201cde no reformarse la forma de financiaci\u00f3n de las universidades p\u00fablicas, nada de esto se podr\u00e1 cumplir. Ni siquiera la meta que tiene el Gobierno de abrir 500.000 nuevos cupos en la educaci\u00f3n superior. Hasta ahora estamos recogiendo los recursos pactados en las movilizaciones de 2018\u201d. (Puede leer: Sindey Bernal, la profesora que promueve una educaci\u00f3n m\u00e1s incluyente)<\/p>\n

Alejandro \u00c1lvarez Gallego, rector de la Universidad Pedag\u00f3gica, por su parte, comenta que la principal expectativa que tienen con la reforma el Estado \u201cnos entregue la canasta educativa, es decir, lo que equivale al costo de operaci\u00f3n por estudiante real. Ah\u00ed se suma n\u00f3mina de profesores, trabajadores y funcionarios, costos de actualizaci\u00f3n y tecnolog\u00eda, gasto en investigaci\u00f3n y el mantenimiento de la infraestructura, entre otras cosas\u201d. Sin esos valores, dice, la educaci\u00f3n p\u00fablica seguir\u00eda enfrentando un desfinanciamiento hist\u00f3rico.<\/p>\n

Las otras reformas que requiere la Ley 30<\/h3>\n

Natalia Ariza Ram\u00edrez, exviceministra de Educaci\u00f3n Superior durante el periodo de la exministra Gina Parody al frente de esa cartera entre 2014 y 2016, se\u00f1ala que en la reforma de estos art\u00edculos es esencial entender que \u201chay grandes discusiones de la ineficiencia que tienen por dentro las universidades. Debemos decidir si queremos darle toda la plata a ese modelo universitario o queremos diversificar\u201d. Por eso, reitera, se debe pensar una modificaci\u00f3n integral a toda la ley, donde se incluya a instituciones de educaci\u00f3n t\u00e9cnica y tecnol\u00f3gica y que Ariza est\u00e1 apoyando desde el Proyecto Instituto Tecnol\u00f3gico de Uniandes, de la Universidad de los Andes.<\/p>\n

Otra de las reformas que plantea Ariza es redefinir las misiones de las instituciones. \u201cVeo tres tipos: las de investigaci\u00f3n, de profesionalizaci\u00f3n y de cierre de brechas. Teniendo eso claro se puede definir el monto que necesita cada una para superar ese d\u00e9ficit\u201d. Sin embargo, advierte, nada de esto servir\u00eda si no revisa el salario a profesores. \u201cEl monto lo constituyen unos puntos que te van dando de acuerdo con una evaluaci\u00f3n que te hacen de las publicaciones que has hecho, de la experiencia que tienes, de los estudios que has realizado. Hay un fomento muy grande en las universidades p\u00fablicas a que los profesores vayan al comit\u00e9 de evaluaci\u00f3n\u201d, dice. (Tambi\u00e9n puede leer: Involucrar a las familias en los colegios: un reto para el aprendizaje)<\/p>\n

A pesar de que varios estudios, incluido uno que hizo Ariza en 2015 junto a otro docente en los Andes, que se\u00f1alan que hay una relaci\u00f3n de los altos salarios de los profesores con altos niveles de calidad de la universidad, no hay un decreto o una ley que defina cu\u00e1l es el tope que deben ganar los docentes. \u201cUn ejemplo es que hay maestros que ganan mucho dinero y les quitan todas las horas de clase porque est\u00e1 investigando. Entonces, para cubrir esas horas, las universidades contratan a maestros de c\u00e1tedra. Eso encarece mucho el sistema\u201d, comenta Ariza, por eso, insiste, se debe revisar si este modelo sigue siendo rentable.<\/p>\n

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Uno de los asuntos que m\u00e1s tensi\u00f3n causa cada vez que se habla de educaci\u00f3n superior es la financiaci\u00f3n en las instituciones de educaci\u00f3n superior p\u00fablicas (IES). Modificar la \u201cf\u00f3rmula\u201d que se emplea para determinar el monto que a\u00f1o a a\u00f1o les debe destinar el Estado a estas universidades ha sido el punto de discusi\u00f3n durante los \u00faltimos a\u00f1os, incluso fue una de las peticiones del paro estudiantil de 2018, y ya se han presentado algunos proyectos de ley que se han \u201chundido\u201d. Ahora el Ministerio de Educaci\u00f3n elabor\u00f3 una comisi\u00f3n que revisar\u00e1 detalladamente los elementos que se deben cambiar de la Ley 30, donde est\u00e1 estipulado este modelo.<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":12599,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[85,2378,163,235,4],"tags":[8306,8307,8305,8304],"class_list":["post-12597","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-analisis","category-columnistas","category-educacion","category-opinion","category-pais","tag-ley-30","tag-paula-casas-mogollon","tag-reforma-educacion-superior","tag-universidades-publicas-colombianas"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/contrastes.com.co\/digital\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/12597","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/contrastes.com.co\/digital\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/contrastes.com.co\/digital\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/contrastes.com.co\/digital\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/contrastes.com.co\/digital\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=12597"}],"version-history":[{"count":2,"href":"https:\/\/contrastes.com.co\/digital\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/12597\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":12631,"href":"https:\/\/contrastes.com.co\/digital\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/12597\/revisions\/12631"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/contrastes.com.co\/digital\/wp-json\/wp\/v2\/media\/12599"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/contrastes.com.co\/digital\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=12597"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/contrastes.com.co\/digital\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=12597"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/contrastes.com.co\/digital\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=12597"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}