{"id":13926,"date":"2023-04-24T14:27:05","date_gmt":"2023-04-24T19:27:05","guid":{"rendered":"https:\/\/contrastes.com.co\/digital\/?p=13926"},"modified":"2023-04-24T14:27:05","modified_gmt":"2023-04-24T19:27:05","slug":"desafios-de-la-administracion-publica-frente-a-la-planificacion-territorial-en-colombia","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/contrastes.com.co\/web\/2023\/04\/24\/desafios-de-la-administracion-publica-frente-a-la-planificacion-territorial-en-colombia\/","title":{"rendered":"Desaf\u00edos de la Administraci\u00f3n P\u00fablica frente a la planificaci\u00f3n territorial en Colombia"},"content":{"rendered":"

*Desaf\u00edos de la Administraci\u00f3n P\u00fablica frente a la planificaci\u00f3n territorial en Colombia<\/strong><\/p>\n

\u00abLa planificaci\u00f3n en Colombia tiene debilidades en la aplicabilidad del sistema, y como administradores p\u00fablicos debemos identificarlas y convertirlas en desaf\u00edos…\u00bb<\/strong><\/p><\/blockquote>\n

\"varelo\"<\/strong><\/p>\n

 <\/p>\n

Por: Alexander Varelo Troncoso<\/strong>
\nAdministrador P\u00fablico (*) <\/strong><\/p>\n

 <\/p>\n

\"\"ebemos partir del interrogante \u00bfColombia cuenta con un adecuado sistema de planificaci\u00f3n? Es aqu\u00ed donde empezamos describiendo el sistema de planificaci\u00f3n del desarrollo territorial el cual cuenta con diferentes instrumentos y programas para cumplir con sus objetivos. Cabe mencionar los instrumentos para planificar el desarrollo y ordenar el territorio, con los cuales las entidades territoriales definen sus lineamientos y objetivos frente a su modelo de desarrollo territorial.<\/p>\n

El Sistema de Planeaci\u00f3n en Colombia viene siendo regulado mediante la Ley Org\u00e1nica del Plan de Desarrollo, la cual conform\u00f3 el Consejo Nacional de Planeaci\u00f3n<\/strong> y las Comisiones Municipales<\/strong> y Departamentales de Planeaci\u00f3n<\/strong>. A nivel nacional, la coordinaci\u00f3n reposa sobre el Departamento Nacional de Planeaci\u00f3n (DNP)<\/strong>, apoyo t\u00e9cnico de la Presidencia de la Rep\u00fablica<\/strong>. A nivel municipal y departamental, recae sobre las alcald\u00edas y gobernaciones mediante sus secretar\u00edas de planeaci\u00f3n.<\/p>\n

Con esto entendemos entonces que el principal \u00f3rgano encargado de planeaci\u00f3n y ordenamiento territorial es el Departamento Nacional de Planeaci\u00f3n (DNP)<\/strong>. El cual tiene la misi\u00f3n t\u00e9cnica de dise\u00f1ar y evaluar las pol\u00edticas p\u00fablicas y su implementaci\u00f3n a trav\u00e9s de planes y programas sociales, econ\u00f3micos y ambientales.<\/p>\n

El reto principal como administradores p\u00fablicos debe ser la estructuraci\u00f3n y real articulaci\u00f3n de los planes de desarrollo y los planes de ordenamiento territorial, teniendo en cuenta que son instrumentos diferentes, pero en su implementaci\u00f3n no deben considerarse por separadas, ya que con su transversalidad garantiza el cumplimiento de objetivos propuestos para el desarrollo territorial en cada nivel de manera integral. Partiendo de la identificaci\u00f3n y la realidad de cada territorio, sus necesidades espec\u00edficas logrando una intervenci\u00f3n adecuada.<\/p>\n

Para que lo anterior sea posible, se requieren de procesos de planeaci\u00f3n que fortalezcan las capacidades del territorio y sus habitantes, y ampliar sus posibilidades de desarrollo, con una adecuada aplicaci\u00f3n de la pol\u00edtica p\u00fablica, partiendo del enfoque territorial para lograr intervenciones que sean coherentes a la realidad social, cultural, pol\u00edtica y econ\u00f3mica de los territorios.<\/p>\n

La planificaci\u00f3n en Colombia tiene debilidades en la aplicabilidad del sistema, y como administradores p\u00fablicos debemos identificarlas y convertirlas en desaf\u00edos; entre ellas tenemos:<\/p>\n

    \n
  1. Baja capacidad institucional para la gesti\u00f3n territorial;<\/strong> esto es consecuencia de la dependencia de capacidades t\u00e9cnicas y financieras de los gobiernos departamentales y municipales o distritales. Representa un gran desaf\u00edo en materia funciones y capacidad local para la toma de decisiones y realizaci\u00f3n de acciones que contribuyan a la gesti\u00f3n territorial.<\/p>\n<\/li>\n
  2. \n

    Construcci\u00f3n de una visi\u00f3n territorial.<\/strong> Trabajar en la construcci\u00f3n de una visi\u00f3n del desarrollo territorial es uno de los objetivos en todo proceso de planeaci\u00f3n y uno de los m\u00e1s dif\u00edciles de conseguir. Pero, lograr una visi\u00f3n que identificar las potencialidades del territorio y sus actores; para que esto sea posible es necesario la participaci\u00f3n e integraci\u00f3n de actores pol\u00edticos, y as\u00ed lograr arreglos institucionales con pol\u00edticas p\u00fablicas, logrando procesos de construcci\u00f3n que permitan consensos en pro de un territorio en desarrollo y con una la visi\u00f3n territorial a largo plazo.<\/p>\n<\/li>\n

  3. \n

    Consolidar el proceso de descentralizaci\u00f3n y definir competencias.<\/strong> Este reto administrativo debe incluir estrategias que logren que los municipios tengan un incremento en sus ingresos propios, para lograr disminuir la dependencia de la Naci\u00f3n, tambi\u00e9n fortalecer los procesos de capacidades a funcionarios a nivel territorial, que consolide servidores p\u00fablicos y ciudadanos m\u00e1s comprometidos con el desarrollo de sus regiones.<\/p>\n<\/li>\n

  4. \n

    Trabajar en la consolidaci\u00f3n de un instrumento de ordenamiento territorial a nivel nacional.<\/strong> Este se considera uno de los principales desaf\u00edos frente a los instrumentos de planeaci\u00f3n, refiri\u00e9ndose a la necesidad de concretar las bases y el contenido normativo del Plan Nacional de Ordenamiento Territorial (PNOT).<\/strong> Contar con este instrumento permitir\u00e1 disponer de un modelo articulador para la ocupaci\u00f3n territorial de los municipios, distritos y departamentos, facilitando la articulaci\u00f3n entre niveles e instrumentos, la coherencia entre las visiones territoriales planteadas y la promoci\u00f3n de las figuras asociativas municipales y departamentales.<\/p>\n<\/li>\n

  5. \n

    Articulaci\u00f3n de sectores.<\/strong> Este es sin lugar a duda el factor que debe mantener un equilibrio articulador, porque son los sectores donde se debe avanzar en la armonizaci\u00f3n de pol\u00edticas e instrumentos sectoriales en materia de pol\u00edtica p\u00fablica en el pa\u00eds.<\/p>\n<\/li>\n<\/ol>\n

    Avanzar en la identificaci\u00f3n de los retos que hoy son dificultades del sistema de planificaci\u00f3n aplicado en el pa\u00eds, es la tarea que tenemos como administradores p\u00fablicos, trabajar en la disminuci\u00f3n de esta brecha de progreso y desarrollo territorial, con el reconocimiento de las dificultades y la superaci\u00f3n de los retos se lograr\u00eda que estos desaf\u00edos se minimicen, logrando que el pa\u00eds avance por el camino de una mejor formulaci\u00f3n e implementaci\u00f3n de sus instrumentos de planeaci\u00f3n para el desarrollo y el ordenamiento territorial.<\/p>\n

    (*) Fte: Uni.S. Gobernanza Territorial.<\/strong><\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

    Debemos partir del interrogante \u00bfColombia cuenta con un adecuado sistema de planificaci\u00f3n? Es aqu\u00ed donde empezamos describiendo el sistema de planificaci\u00f3n del desarrollo territorial el cual cuenta con diferentes instrumentos y programas para cumplir con sus objetivos. Cabe mencionar los instrumentos para planificar el desarrollo y ordenar el territorio, con los cuales las entidades territoriales definen sus lineamientos y objetivos frente a su modelo de desarrollo territorial.<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":13929,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[124,2400,277,101,24],"tags":[8987,8988,8989,51],"class_list":["post-13926","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-analisis","category-columnistas","category-opinion","category-pais","category-region","tag-administrador-publico","tag-alexander-varelo-troncoso","tag-departamento-nacional-de-planeacion-dnp","tag-municipio-de-soledad"],"blog_post_layout_featured_media_urls":{"thumbnail":"","full":""},"categories_names":{"124":{"name":"An\u00e1lisis","link":"https:\/\/contrastes.com.co\/web\/category\/analisis\/"},"2400":{"name":"Columnistas","link":"https:\/\/contrastes.com.co\/web\/category\/columnistas\/"},"277":{"name":"Opini\u00f3n","link":"https:\/\/contrastes.com.co\/web\/category\/opinion\/"},"101":{"name":"Pa\u00eds","link":"https:\/\/contrastes.com.co\/web\/category\/pais\/"},"24":{"name":"Regi\u00f3n","link":"https:\/\/contrastes.com.co\/web\/category\/region\/"}},"tags_names":{"8987":{"name":"Administrador P\u00fablico","link":"https:\/\/contrastes.com.co\/web\/tag\/administrador-publico\/"},"8988":{"name":"Alexander Varelo Troncoso","link":"https:\/\/contrastes.com.co\/web\/tag\/alexander-varelo-troncoso\/"},"8989":{"name":"Departamento Nacional de Planeaci\u00f3n (DNP)","link":"https:\/\/contrastes.com.co\/web\/tag\/departamento-nacional-de-planeacion-dnp\/"},"51":{"name":"municipio de soledad","link":"https:\/\/contrastes.com.co\/web\/tag\/municipio-de-soledad\/"}},"comments_number":"0","wpmagazine_modules_lite_featured_media_urls":{"thumbnail":"","cvmm-medium":"","cvmm-medium-plus":"","cvmm-portrait":"","cvmm-medium-square":"","cvmm-large":"","cvmm-small":"","full":""},"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/contrastes.com.co\/web\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/13926","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/contrastes.com.co\/web\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/contrastes.com.co\/web\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/contrastes.com.co\/web\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/contrastes.com.co\/web\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=13926"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/contrastes.com.co\/web\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/13926\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/contrastes.com.co\/web\/wp-json\/"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/contrastes.com.co\/web\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=13926"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/contrastes.com.co\/web\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=13926"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/contrastes.com.co\/web\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=13926"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}